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望江卫生监督

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日志

 
 
关于我

望江县卫生局卫生监督所为县卫生局直属行政执法机构,副科级全额拨款事业单位。该所2005年初被批准成立,内设办公室、环境卫生与职业放射卫生监督科丶学校卫生监督科丶医疗卫生监督科丶稽查科丶宣传培训科丶技术信息科7个科室,下有1 个高士分所。同时在县行政服务中心设有“卫生窗口”。目前在职在岗职工13人,其中中级职称5人,初级职称6人,卫生监督员13名(其中卫生局2名),卫生监督专用车辆1辆,现场快速监测设备5套,工作用房面积300平方米左右。

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【文件通知】卫生部监督局关于开展2012年卫生监督专项稽查工作的通知  

2012-05-04 15:40:42|  分类: 文件 |  标签: |举报 |字号 订阅

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                                             卫监督稽便函〔2012〕181号

卫生部监督局关于开展2012年卫生监督专项稽查工作的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局监督(法监)处(局),新疆生产建设兵团卫生局监督处:

根据卫生部《卫生监督稽查工作规范》,结合当前卫生监督工作需要,为落实依法行政,进一步规范卫生监督执法行为,加强卫生监督队伍管理,我局决定在全国开展卫生监督专项稽查工作。现将有关事宜通知如下。

一、专项稽查目标

通过对卫生行政处罚工作、卫生监督稽查工作、卫生监督员管理工作开展专项稽查,了解目前各级卫生监督机构卫生监督工作开展的情况,促进各级卫生监督机构加强卫生监督队伍的管理,强化内部制约机制,规范卫生行政执法行为,从而推进卫生监督工作依法、规范、高效开展。

二、专项稽查内容

(一)卫生行政处罚工作。

抽查2010年1月1日至2011年12月31日期间已经作出处罚决定的卫生行政处罚案件,抽查的案件包括卫生监督的各个监管领域,以体现卫生行政处罚工作整体情况。

重点稽查案件的受理与立案记录、处罚自由裁量权行使的合理、合法性以及卫生行政处罚履职等情况。

(二)卫生监督稽查工作。

1.各地卫生部门落实卫生部部署的2010年和2011年卫生监督稽查专项工作情况。

2.建立健全卫生监督执法责任制以及制度落实情况。

3.各级卫生监督机构稽查部门设置以及稽查队伍建设情况。

(三)卫生监督员管理工作。

辖区内卫生监督员聘任、考核等相关管理制度的建设和落实情况,以及卫生监督员的风纪风貌。

上述工作的具体稽查内容及要求按照检查表执行(见附件1-3)。

三、专项稽查形式、范围和安排

本次稽查工作采取省级组织抽查和卫生部监督局组织层级稽查相结合的方式进行。稽查的范围是设区的市级和县(区)级卫生行政部门及卫生监督机构。省级抽查数量不少于所辖1/2设区的市级机构,每市不少于2个县(区)级机构。

省级抽查于9月底前完成。7月至10月份,我局将组织稽查工作组,对部分省(区、市)工作情况进行稽查。

四、工作要求

(一)认真做好专项稽查组织实施。各地卫生行政部门要认真落实此次专项稽查工作,加强组织领导,结合本地情况制定实施方案,并做好组织实施工作,确保工作有序推进,按时完成。

(二)注重稽查工作实效,完善稽查管理。稽查的作用重在预防,要对发现的问题及时进行研究处理,并通过建立和完善日常监管制度和稽查工作机制,进一步规范卫生监督稽查工作。

(三)请各省(区、市)卫生行政部门于2012年10月30日前将本省(区、市)开展专项稽查工作的总结(含工作情况、有关意见和建议)和卫生监督专项稽查统计表(附件4)上报卫生部监督局,并将卫生监督专项稽查统计表的电子版以电子邮件的形式上报卫生部监督局。

联系人:陈斌,蔡楠

电话:010-68792623,68792213

传真:010-68792608

电子邮件:wsjdjc@126.com

附件:1.2012年卫生监督专项稽查总表

      2.卫生行政处罚案件目录

3.卫生行政处罚案件稽查表

4.卫生监督专项稽查统计表

二〇一二年四月二十八日


附件下载:附件.doc
 

附件1

2012年卫生监督专项稽查总表

被检查单位: 盖章              

 

稽查内容

评价指标

分值

实得分

检查方式及扣分标准

备注

卫生监督工作相关制度建设和落实

情况

(10分)

1.建立卫生监督执法责任制;

3

 

1.查阅卫生监督执法责任制度;2.未建立该项不得分;3.未作为正式制度或者文件实施扣2分。

 

2.建立监督员管理制度或规定;

3

 

1.查阅制度或规定和卫生监督员档案;2.随机抽查10人的档案,检查档案材料,包括资格申报审批材料、证件、培训记录、工作奖惩记录及年度工作评估等;3.无制度或者规定该项不得分;4.无档案的,每份扣1分;4.每份档案缺材料扣0.3分,直至扣完该项分值。

 

3.卫生监督员风纪风貌稽查。

4

 

1.现场稽查至少10名卫生监督员;2.发现一名卫生监督员着装不规范或语言、行为举止不当扣1分,直至扣完该项分值。

 

卫生监督举报投诉工作

(10)

1.建立举报投诉受理、调查处理的相关制度;

1

 

1.查资料和明查暗访相结合;2.明确投诉受理机构和受理查办程序,公开投诉举报电话及其他投诉举报途径,并保持正常运转。3.未建立制度该项不得分;4.未保证投诉渠道通畅或未公布举报电话,扣0.2分;5.运转不正常1个案件扣0.2分,直至扣完该项分值。

查阅原始投诉举报案件登记本,抽查至少10条应该作出卫生行政处罚的记录。

2.举报投诉受理;

2

 

1.有受理投诉举报的机构、人员,及时受理投诉举报案件;2.机构、人员缺一项扣1分;

3. 举报投诉的调查处理;

2

 

1.对职责范围内的案件及时调查处理,办结率达100% ;2.一起未及时调查处理扣0.2分;3.办结率每降低10%扣0.5分,直至扣完该项分值。

4.举报投诉案件的移送;

1

 

1.对不在职责范围内的案件及时移交;2.一起案件未及时移交扣0.25分。

5.举报投诉结果反馈;

2

 

1.有投诉举报案件反馈机制,反馈举报投诉案件的调查处理结果;2.投诉举报案件一起未反馈扣0.5分,一起未及时反馈扣0.2分。

6.管理相对人的整改。

2

 

1.现场检查或者查阅监督记录;2.督促存在违法行为的被投诉单位进行整改;3.一起案件缺整改记录扣0.5分,直至扣完该项分值。

卫生行政处罚

(60分)

 

 

1.自由裁量权限行使合法、合理性;

8

 

1.查阅制度或规定;2未建立制度规范自由裁量权的行使,该项不得分;3.一起案件不按规定行使自由裁量权扣2分,直至扣完该项分值。

根据附件2填写的案件情况,按各评价指标的评分标准进行评分。

2.卫生行政执法履职;

8

 

查阅相关材料,如发现一起应该做出卫生行政处罚而未做出的案件扣2分,直至扣完该项分值。

3.受理与立案记录;

3

 

1.查阅资料;2随机抽查受理与立案记录上的案件,有一起案件未能调阅出案卷的扣1分,直至扣完该项分值。

4.卫生行政处罚实施主体;

6

 

有一起案件的实施主体未符合规定的,扣1.5分,直至扣完该项分值。

5.卫生行政处罚证据;

8

 

有一起案件的处罚证据不符合规定的,扣2分,直至扣完该项分值。

6.卫生行政处罚处罚程序;

8

 

有一起案件的处罚程序不符合规定的,扣2分,直至扣完该项分值。

7.卫生行政处罚的法律适用;

8

 

有一起案件的法律适用不符合规定的,扣2分,直至扣完该项分值。

8.办案各环节的时限;

8

 

有一起案件的时限不符合规定的,扣2分,直至扣完该项分值。

9.实施行政强制措施。

3

 

有一起案件的行政强制措施实施不符合规定的,扣1分,直至扣完该项分值。

卫生监督稽查工作(20分)

1.制定专项稽查工作方案(计划)

8

 

1.现场听取汇报和查阅资料;2.有一个专项稽查工作未开展的,扣4分,直至扣完该项分值。

 

2.有专项稽查工作总结

8

 

1.现场听取汇报和查阅资料;2.缺一个专项稽查工作总结的,扣4分,直至扣完该项分值。

 

3.稽查档案

4

 

1.现场查阅资料;2.缺一个专项稽查档案扣2分,直至扣完该项分值;3. 稽查档案专项缺整改记录,缺一份记录扣1分,直至扣完该项分值。

 

4.专职稽查部门

0

0

是否有专职稽查部门:  1.有。   2.没有。  名称:

5.专职稽查员

0

0

专职稽查员人数:

合计

100

 

 

注:填表说明附后。

稽查人员:                                                  日期:      年      月      日




填表说明

1.自由裁量权行使合法、合理性稽查项目

对本级或下级机构上报的卫生行政处罚案件目录(2010年和2011年度的目录,见附件2),筛选案由相同的案件,稽查对不同被处罚单位所实施的处罚决定是否符合其对行使卫生行政处罚自由裁量权的规定。筛选案件的案由不少于4类,如案件的总数不满足筛选4类,则按实际能筛选的案由类别数进行稽查。

2.卫生行政处罚履职稽查项目

调阅举报投诉的受理记录和卫生机构监测不合格的原始记录,各抽查不少于10条存在违法事实的记录,通过查阅行政处罚案件目录核对是否实施了处罚。

调阅所有被抽查的被处罚单位的日常监督档案,稽查是否存在有违法事实而未实施卫生行政处罚的情况。

3.调阅上述被抽查案件其中10件案件的案卷,填写附件3。如案件总数不满足上述要求,则按实际案件数全部进行稽查。

 

 

 

 

 

 

 



附件2

卫生行政处罚案件目录

单位:  盖章                                                        上报时间:     年      月      日     

序号

案由

案件类别

处罚文号

警告

罚款金额

没收

金额

责令停产停业

暂扣或吊销许可证

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:可以根据工作需要自行设计表格(Excel表)使用,但是表格格式和项目必须与本文件一致。

 

附件3

卫生行政处罚案件稽查表

被稽查单位:  盖章                         

序号

处罚实施主体

存在的违法行为

适用法律

罚款金额

证据确凿

处罚

程序

办案各环节的时限

行政强制措施

案件来源

处罚决定

1

 

 

 

 

 

1.是

2.否

1.合格

2.不合格

1.超时限

2.时限内

1.施行

2.未施行

1.卫生监督 2.卫生监测

3.社会举报

1.简易程序  2.一般程序 3.听证程序

2

 

 

 

 

 

1.是

2.否

1.合格

2.不合格

1.超时限

2.时限内

1.施行

2.未施行

1.卫生监督 2.卫生监测

3.社会举报

1.简易程序  2.一般程序 3.听证程序

3

 

 

 

 

 

1.是

2.否

1.合格

2.不合格

1.超时限

2.时限内

1.施行

2.未施行

1.卫生监督 2.卫生监测

3.社会举报

1.简易程序  2.一般程序 3.听证程序

4

 

 

 

 

 

1.是

2.否

1.合格

2.不合格

1.超时限

2.时限内

1.施行

2.未施行

1.卫生监督 2.卫生监测

3.社会举报

1.简易程序  2.一般程序 3.听证程序

5

 

 

 

 

 

1.是

2.否

1.合格

2.不合格

1.超时限

2.时限内

1.施行

2.未施行

1.卫生监督 2.卫生监测

3.社会举报

1.简易程序  2.一般程序 3.听证程序

6

 

 

 

 

 

1.是

2.否

1.合格

2.不合格

1.超时限

2.时限内

1.施行

2.未施行

1.卫生监督 2.卫生监测

3.社会举报

1.简易程序  2.一般程序 3.听证程序

7

 

 

 

 

 

1.是

2.否

1.合格

2.不合格

1.超时限

2.时限内

1.施行

2.未施行

1.卫生监督 2.卫生监测

3.社会举报

1.简易程序  2.一般程序 3.听证程序

8

 

 

 

 

 

1.是

2.否

1.合格

2.不合格

1.超时限

2.时限内

1.施行

2.未施行

1.卫生监督 2.卫生监测

3.社会举报

1.简易程序  2.一般程序 3.听证程序

9

 

 

 

 

 

1.是

2.否

1.合格

2.不合格

1.超时限

2.时限内

1.施行

2.未施行

1.卫生监督 2.卫生监测

3.社会举报

1.简易程序  2.一般程序 3.听证程序

10

 

 

 

 

 

1.是

2.否

1.合格

2.不合格

1.超时限

2.时限内

1.施行

2.未施行

1.卫生监督 2.卫生监测

3.社会举报

1.简易程序  2.一般程序 3.听证程序

注:有选项的表格打√选择项目。表格复印使用。

稽查人员:                                                稽查时间:      年      月      日 

附件4

卫生监督专项稽查统计表

单位:                (盖章)                               上报时间:     年     月     日

序号

单位

(市/区)

总分

抽查的案件数

案件合格数

行使自由裁量权(分数)

行政处罚

履职(分数)

专职稽查部门

专职稽查员人数

1

 

 

 

 

 

 

1.有

2.没有

 

2

 

 

 

 

 

 

1.有

2.没有

 

3

 

 

 

 

 

 

1.有

2.没有

 

4

 

 

 

 

 

 

1.有

2.没有

 

5

 

 

 

 

 

 

1.有

2.没有

 

6

 

 

 

 

 

 

1.有

2.没有

 

7

 

 

 

 

 

 

1.有

2.没有

 

8

 

 

 

 

 

 

1.有

2.没有

 

注:单位包括省(区、市)所辖的市(区)级机构。表格不够,可以复印使用。

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